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福州市人民政府印發關于進一步支持中小企業發展的若干措施的通知

2019-03-18 19:03:00    來源:經信委    字號:  
 

榕政綜〔201952

  

各縣(市)區人民政府,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會:

  《關于進一步支持中小企業發展的若干措施》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹施行。

                        福州市人民政府

                          2019227 

  (此件主動公開)

  關于進一步支持中小企業發展的若干措施

  中小企業在推動我市經濟增長、穩定就業、激發創新活力、促進社會和諧穩定等方面發揮了不可替代的重要作用。為全面貫徹落實《福建省人民政府關于進一步支持全省中小企業發展十條措施的通知》(閩政〔2018〕17號)精神,進一步支持我市中小企業持續健康發展,提出措施

    一、強化組織領導

    成立福州市促進中小企業發展工作領導小組,由市政府分管副市長擔任組長,由市政府辦公廳分管領導、市工信局局長、市財政局局長擔任副組長,成員由市直有關部門分管領導組成主要職責是推動黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府各項支持中小企業創新發展政策的落實,研究協調全市中小企業發展中的重大事項,解決中小企業發展面臨的突出問題。領導小組下設辦公室設在市工信局,承擔領導小組的日常工作。各縣(市)區人民政府、高新區管委會要建立相應領導機制和協調機制,為促進中小企業發展提供強有力的組織保障。

  責任單位:市直有關單位,各縣(市)區政府、高新區管委會

  二、落實減稅降費政策

  在2021年12月31日前,將工商企業小規模納稅人的年銷售額標準上調至500萬元,增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元;將享受企業所得稅優惠的小微企業年應納稅額上限提高到300萬元,對不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%、50%計入應納稅所得額;對增值稅小規模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。繼續實行涉企行政事業性收費項目目錄清單制度,將涉企行政事業性收費項目和政府性基金項目進行常態化公示。

  責任單位:市稅務局、市財政局、工信局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  三、助力企業成長

  (一)鼓勵企業規模積極培育規模以下工業企業發展為規模以上企業,引導符合條件的企業做好納統申報工作對當年提升規模及新建投產并納統的規模以上工業企業,市財政給予一次性獎勵30萬元,各縣(市)區在此基礎上再給予一定的配套獎勵。至2019年4月30日止,對新增的規模以上工業企業,落實省政府出臺的停止征收江海堤防工程維護管理費政策。

  責任單位:市工信局統計局、財政局、水利局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (二)培育“專精特新”企業。組織開展“專精特新”中小企業入庫工作,力爭到2020年入庫培育企業2000家,新認定省“專精特新”中小企業100家以上。對經認定為省“專精特新”中小企業的,在省里獎勵的基礎上,市財政再給予50%配套獎勵。對列入工信部制造業單項冠軍企業(產品)、工信部制造業單項冠軍培育企業或福建省制造業單項冠軍企業(產品)的,在省里獎勵的基礎上,市財政再給予50%配套獎勵。

  責任單位:市工信局財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  、促進企業融資

  (一)加大小微企業信貸供給。推動在榕金融機構積極落實定向降準等央行貨幣政策,加大中小企業貸款投放,為中小企業提供持續穩定的資金支持,提升中小企業融資可得性、可及性。落實《福州市引進和培育金融機構獎勵辦法》,對于小微企業年度貸款余額較上一年度增加的金融機構,每增加5億元給予10萬元獎勵,引導金融機構將有限的信貸資源向小微企業傾斜。推動小額貸款公司按照“小額分散”原則,服務“小微、三農”企業,加強“大客戶貸款余額占各項貸款余額之比低于50%、單戶貸款余額200萬(含)以下貸款占貸款余額的月末平均比例高于70%、當年最大單一客戶貸款余額與資本凈額之比控制在2%”等考核評價,督促小額貸款公司將貸款投向中小微企業。

  責任單位:市地方金融監管局財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (二)為小微企業提供增信支持。發揮已組建完畢的市、縣兩級政策性融資擔保機構作用,研究制定政策性融資擔保機構盡職免責、考核機制,適當提高運作風險容忍度,大力推動融資擔保機構為小微企業提供增信服務。對為小型企業、微型企業提供銀行貸款擔保的融資擔保機構,分別按年度擔保額1%、1.6%的比例給予風險補償。支持在榕保險機構持續開展小微企業貸款保證保險,發揮保險的增信作用,為小微企業提供增信支持。

  責任單位:市地方金融監管局財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (三)降低小微企業融資成本。加快推廣“無間貸”“連連貸”“續貸通”等續貸系列產品,切實幫助小微企業獲得持續資金供給,降低轉續貸財務成本。對融資租賃公司為我市中小微企業提供融資租賃服務的,按不超過當年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風險補償,單家企業最高不超過500萬元。

  責任單位:市地方金融監管局財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (四)創新小微企業金融服務。支持在榕銀行機構根據小微企業的綜合資信情況,創新各類信用類貸款產品,包括推廣稅易貸、助保貸、科創貸等產品,推廣動產質押、權利質押等質押類貸款產品,滿足多樣化融資需求。支持科技型中小企業融資,引導金融資源通過債權、股權投資等方式支持科技型中小企業發展,設立高新區科技支行信貸風險補償基金,鼓勵銀行機構創新推廣知識產權質押貸款等新型貸款產品。

  責任單位:市地方金融監管局科技局各縣(市)區政府高新區管委會

  (五)支持小微企業直接融資。充分發揮福州華僑母基金、福州紫荊海峽科技產業投資母基金、市技術改造基金等政府投資基金作用,引導各類天使投資、風險投資、私募股權投資等機構投資中小微企業,加大對初創科技型企業的支持力度。鼓勵企業上市掛牌融資,實現企業“零成本”到海峽股權交易中心掛牌展示。

  責任單位:市地方金融監管局財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (六)深化產融對接合作。創新產融合作政銀企對接模式,加快建設市“產融云”平臺,積極與省平臺對接,開展線上線下對接,提高對接效率。健全省、市、縣(區)三級產融合作工作機制,分層級、常態化、多形式舉辦產融合作政銀企+租賃、擔保、基金、創投等對接會,統籌市相關專項資金對產融合作對接會予以支持。

  責任單位:市工信局市地方金融監管局發改委、財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (七)提供中小企業不動產權屬登記高效服務。各縣(市)區政府、高新區管委會要制定實施辦法,提升涉企不動產登記服務,優化企業營商環境。與銀行合作,推廣系統直連便民服務,提供高效便捷的企業不動產轉移、變更登記、抵押登記服務。為中小企業辦理建設項目驗收提供高效服務,受理后限時辦理,推動企業不動產首次登記。

  責任單位:市自然資源和規劃局市工信局市城鄉設局市地方金融監管局不動產登記和交易中心,各縣(市)區政府、高新區管委會

  、支持創業創新

  (一)支持創業創新載體建設。鼓勵小企業創業基地、樓宇產業園、特色產業鎮、微型企業孵化園、科技企業孵化器、眾創空間、創業創新示范中心等創業創新載體建設,支持其為入駐中小微企業提供低成本、便利化服務。大力開展職工創新活動,支持建設職工創新創業廣場。對新獲評的國家小微企業創業創新示范基地在省獎勵基礎上,市財政再給予50%配套獎勵。

  責任單位:市科技局、發改委、市工信局財政局、總工會,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (二)鼓勵中小企業兩化融合發展。鼓勵中小工業企業實施電子商務、服務平臺等互聯網平臺建設。對列入省級兩化融合重點項目,擇優按不超過近3年信息化相關軟硬件投資額的5%予以補助,單個項目最高不超過100萬元。扶持政策所需資金從該企業地方級稅收收入中解決,由稅收收入所在地政府負責兌現。

  責任單位:市工信局財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  、加強企業服務

  (一)提供優質服務,建立“一企一議”機制。落實稅收優惠方面,經市政府認定的銷售、研發、運營等職能型總部實際稅負較低的企業,應采取“一事一議”或“一企一策”的方式在稅收征管方面給予支持。在企業用地保障方面,重大產業項目經市政府批準,可采用“一事一議”方式確定出讓底價。屬于我市優先發展產業且用地集約的工業項目,土地出讓底價可按所在地土地等對應工業用地最低價標準的70%執行。

  責任單位:市稅務局、市自然資源和規劃局、市發改委、市工信局財政局、市商務局、市國有房產中心,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (二)推動企業“上云上平臺”。推動企業基礎設施上云、設備產品上云、業務應用上云,激發企業創新活力,實現高質量發展。對工業企業“上云上平臺”進行獎補,在省里獎勵的基礎上,市財政再給予50%的配套獎勵。該獎勵可與財政其他獎補政策疊加享受,即享受上云上平臺”獎補的企業當年度仍可申請其他惠企資金項目。

      責任單位:市工信局、市財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (三)支持中小企業公共服務平臺網絡建設。支持工信部認定的我市中小企業公共服務平臺網絡進一步完善服務功能提升服務能力對經省工信廳考核,進入考核評價前10名的平臺,在省級補助的基礎上,市財政再給予50%配套補助。

  責任單位:市工信局財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (四)加快“政企直通車”建設。依托市“12345”平臺,加大“政企直通車”的建設和推廣力度,引導中小企業通過“政企直通車”咨詢政策、反映問題、提出建議、表達訴求。建立溝通協調機制和訴求辦理機制,持續提升平臺使用率和問題辦理率,盡快實現市、縣(區)“政企直通車”并與省平臺實現互聯互通。

  責任單位:市“智慧福州”管理中心、市工信局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  、支持市場開拓

  (一)支持企業參展及參與省內外公開招標活動。對舉辦全市性、行業性的產品推介、互采互購、上下游協作配套、項目供需對接、抱團營銷等各種“手拉手”活動,且參會企業達30家以上的,每場次給予牽頭組織單位一次性獎勵5萬元。對組織5家以上(含5家)制造業企業參加全國性、區域性的大型專業展會(廣交會除外),給予抱團參展企業展位費不高于80%的補助,給予牽頭單位不高于展位費總額20%的組織管理費補助。每家企業單次展位費補助最高不超過5萬元,全年度獎勵累計不超過30萬元;牽頭單位組織管理費年度補助最高不超過30萬元。對規模以上制造業企業參與本省其他地市或省外公開招標項目中標,單個中標合同金額600萬元以上的,按不超過合同金額3%給予獎勵,單個項目獎勵不超過100萬元,單家企業年度獎勵不超過150萬元,該政策不受同一企業同一年度不能同時享受補助的規定限制。

  責任單位:市工信局財政局,各縣(市)區人民政府、高新區管委會

  (二)支持名優地產品建設。進一步推進我市工業名優產品開拓市場,定期征集發布《福州市名優產品目錄》,有效期三年。建有市支持工業產品開拓市場工作領導小組成員單位除國家另有規定外,應將項目使用產品目錄庫與《福州市名優產品目錄》進行對接

  責任單位:市工信局財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  、加強人才引進

  (一)加強人才隊伍建設。突出“高精尖缺”,大力支持省引才“百人計劃”和市“五個一千”人才行動計劃。對具有成長潛力但未入選省引才“百人計劃”的創新創業預備項目團隊,按照省發放資金數額的50%給予獎勵補助;加快推動“閩都英才”培育工程實施,鼓勵和支持優秀中小企業創業創新人才申報我市科技領軍人才、企業領航人才、重點產業優秀人才、現代服務業人才、青年拔尖人才等人才項目,按規定給予相應獎勵和政策支持。按照企業家(創業者)、技術工匠等分類培訓中小企業人才,提升企業人才隊伍素質。允許符合條件的海外高層次人才創辦內資企業。加大柔性引進省外高層次人才力度,發揮院士專家工作站聚集培養人才作用。

  責任單位:市委人才辦,市人社局、科技局、市工信局商務局、科協、財政局,各縣(市)區政府、高新區管委會

  (二)加快人才創新創業平臺建設。堅持“以用為本”,充分統籌資源,建立精準度高、前瞻性強的緊缺急需人才目錄和信息發布平臺,建設一批特色產業人才聚集基地和企事業人才“小高地”。推進新型研發機構平臺建設,創新人才評價機制,提升“閩都英才卡”等人才服務保障體系。完善人才“論談”系列活動,健全“人才+項目+資本+服務”常態對接機制,吸引集聚一批具有國際和國內先進水平的行業領軍人物和創新人才團隊,為中小企業提供人才支撐。

  責任單位:市人社局、科技局,市委人才辦,各縣(市)區政府、高新區管委會

  、強化監督檢查

  充分發揮市促進中小企業發展工作領導小組作用,不定期開展國家、省、市促進中小企業發展政策落實情況督查,打通“政策落實最后一公里”,增強企業獲得感。依照《中小企業促進法》規定,結合福州市優化營商環境工作三年行動方案,開展全市中小企業發展環境評估工作,推動中小企業發展環境和營商環境持續優化。

  責任單位:市工信局及其他市直有關單位,各縣(市)區人民政府、高新區管委會

  十、其他

  (一)本政策與已出臺的政策按就高不就低原則享受。

  (二)本政策措施自發布之日起施行有效期至2020年12月31日止,所涉及的資金獎補政策適用年限為2018年至2020年。

  

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